jueves, 26 de enero de 2012

ENSAYO CONGRESO INTERNACIONAL UNEFA 2011



El presente ensayo se fundamenta en las ponencias realizadas en el Congreso Internacional UNEFA 2011, que se llevo a cabo los días 10 y 11 de noviembre de 2011, organizado por el Vicerrectorado Académico y la Dirección de Investigación y Posgrado de la Universidad Nacional Experimental Politécnica de la Fuerza Armada.
Las ponencias se centraron en el aporte de las tecnologías de la información y comunicación, a distintas áreas de conocimiento, entre ellas , aportes al campo de la ingeniería y al sistema educativo. El evento contó con la participación de reconocidos profesores de la ilustre casa de estudios UNEFA, de distintos núcleos a nivel nacional, en representación del núcleo Caracas entre ellos el profesor Douglas Torres, facilitador de la asignatura Aspectos legales de Gobierno Electrónico.
El punto de partida de este ensayo es el uso de las Tecnologías de la Información y la Comunicación (TICS), como herramientas potencial para configurar estructuras organizativas en el sistema educativo, tomando como referencia estrategias basadas en gobierno electrónico, para ofrecer alternativas a la población, garantizando la inclusión de todos los ciudadanos en toda la geografía nacional.
Según Castell (2001), “La sociedad de la información y la Comunicación es un hecho innegable, la humanidad avanza hacia ella, y no tiene otra opción que la de prepararse, actualizándose, para obtener de ella el máximo provecho; tanto es así, que sólo las sociedades que lo consigan, podrán participar, con grandes beneficios del mercado global del comercio electrónico; los cuales tendrán acceso a las bases de datos mundiales; podrán implementar programas apoyados en las telecomunicaciones, informática, que permitirán a sus ciudadanos acceder a mejores condiciones de vida y a facilidades como la teleducación, la telemedicina y el teletrabajo”.
De acuerdo a lo citado anteriormente por Castell, es muy cierto ya que la informacion y comunicación junto con la globalización han llevado a las sociedades a obtener avance en
Las tecnologías de la Información y Comunicación son aquellas herramientas computacionales
e informáticas que procesan, sintetizan, recuperan y presentan información representada de la más variada
forma, es decir, es un conjunto de herramienta, soportes y canales para el tratamiento y acceso a la información,
para dar forma, registrar, almacenar y difundir contenidos digitalizados. [Página Web en línea]. Disponible: webdelprofesor.ula.ve/ciencias/sanrey/tics.pdf. [Consulta: 2011, Noviembre 21].

En la actualidad el uso de las Tecnologías de la Información y la Comunicación (TICS), están adquiriendo un desarrollo vertiginoso, ocasionando transformaciones en todos los ámbitos de la sociedad, es por ello que la educación no es una excepción. Para lograr Lograr todos estos avances tecnológicos es fundamental la motivación del Hombre, quien es el motor para ponerlas en practica y junto con ellas transformar la sociedad.
Recientemente las Tecnologías de la Información y la Comunicación (TICS), tienen gran auge, debido a que todos los organismos de la administración pública que se han incorporados a estos adelantos tecnológicos, pueden considerarse pioneros y seguramente servirán de fuerzas impulsoras y a los demás entes del Estado, por tal motivo se han convertido en una herramienta fundamental del Gobierno electrónico, para impulsar la transformación del Estado.
Esto representa un avance positivo en diferentes ambitos, donde uno de los sectores de mayor interés es la educación, motivado a que las tecnologías se presentan cada vez mas como una necesidad en el contexto de sociedad, donde los rápidos cambios, el aumento de los conocimientos y las demandas de una educación de alto nivel, constantemente actualizada se convierten en una exigencia permanente.
Entre esos avances pueden mencionarse:
  • Desde el surgimiento de las TICS, los países han aprovechado los beneficios que estas generan a nivel de intercambio de información.
  • La transformación del Estado, maximizando la eficiencia de la administración pública.
  • Aumentar la transparencia y garantizar la seguridad de la nación.
Según Gallegos (2005), “El Gobierno Electrónico en Venezuela significa el aprovechamiento de las Tecnologías de Información y Comunicación para aumentar la inclusión de amplios sectores que han estado al margen de la acción social del Estado, los cuales conforman la gran mayoría de habitantes del país.
Es importante resaltar la necesidad de analizar el papel que representa las TICS en la Educacion, en especial a nivel Universitario, el cual ha asumido el reto y la responsabilidad de tomar las riendas del papel que tiene frente a la sociedad al incorporar las TICS a ese profundo proceso de transformación paradigmática, adaptarlas a las necesidades del hombre de hoy.
Es por ello que en Venezuela , se se debe extender el uso de las TIC enmarcados en proyectos de Gobierno Electrónico, enfocados en la en la educación, es decir, aprovechar el gobierno electrónico como una herramienta de oportunidad para la innovación y transformación de las universidades, ya que ofrece vías para las mejoras en la acción de su gestión académico-administrativa.
En este sentido, el Gobierno venezolano ha planteado algunas de las iniciativas plasmadas en proyectos gubernamentales, que se conocen a nivel nacional, entre las que pueden mencionarse, los lineamientos contenidos en el Plan de Desarrollo Económico y Social de Venezuela (2002-2007), la cual mencionaba dos estrategias específicas:
  • El Gobierno electrónico y la educación de calidad para todos”, que establece un marco legal e institucional que facilitaba la participación del capital privado nacional e internacional en la consecución de tales objetivos.
  • Plan estratégico de Tecnologías de la Información y Comunicaciones del Sector Educativo Nacional “PETICSEN”, en este documento se plantea la necesidad de elaborar un Plan Estratégico para la incorporación de las TIC en el sistema educativo nacional, enmarcado en el Plan de Desarrollo Económico y Social (2002-2007), dado el reconocimiento de la importancia de TICS, probadas a escala Universal como herramientas capaz de incrementar la efectividad y eficiencia del proceso enseñanza – aprendizaje.

Tomando como referencia lo expuesto anteriormente y sustentado en las ponencias, se observo en los trabajos de investigación de algunos profesores, donde profundizan su investigación en temas relacionados a la inserción de las TICS al sistema educativo, hacen énfasis al proceso de cambio que presenta la sociedad venezolana enmarcados en la estrategias de gobierno electrónico, establecido por mandato constitucional.

En la misma perspectiva, la Profesora Martínez Licarmen, perteneciente al Núcleo de la UNEFA Cumaná, en su ponencia Horizonte Estratégico como Propuesta Gerencial: Creación de la División de Estudios Virtuales en el Instituto Universitario de Tecnología Cumaná, acotó:
En la era actual existe un ambiente de desafío inserto en una profunda globalización. Esta situación ha llevado a las organizaciones a absorber nuevos mercados para diversificarse y expandirse. La concepción universal de la educación, no escapa a esta realidad como base del progreso de las naciones, la cual permite la preparación del recurso humano de relevo, para afrontar nuevos desafíos tal y como lo presenta la educación virtual”.
En este sentido, destaca que el nuevo entorno de la innovación tecnológica acoge la Educación Virtual, como una estrategia enmarcada hacia el desarrollo de metodologías alternativas para el aprendizaje de alumnos de poblaciones que por alguna razón están limitadas por su ubicación geográfica y el tiempo disponible.
Es por ello que las instituciones universitarias que brinden educación virtual, deben dar un uso pedagógico a las nuevas tecnologías para que representen un pilar importante en su promoción y desarrollo para potenciar el aprendizaje de mejor calidad; los docentes son sujetos activos en este proceso que tienen su propia forma de entender su práctica, y sus experiencias y habilidades profesionales definen las consecuencias de la innovación características del uso de los distintos programas y medios educativos.
De allí que ha comenzado a emerger una cultura a favor del logro de la calidad desde varias dimensiones: científicas, técnicas y humanas, asumiendo que la velocidad con que se develan los problemas en el ámbito educacional, supera la capacidad de respuesta de los actores ante tal realidad.
Por ello, se plantea un nuevo horizonte a niveles de gerencia a los fines de redefinir y organizar los procesos académicos, administrativos, a objeto de proporcionar una consciente revisión de paradigmas que por siglos han dominado los esquemas cognitivos que hoy son trastocados por nuevas posibilidades teórico- epistémicas que permitan el acercamiento, la integración, la pluralidad, la apertura y la multidisciplinariedad.
Con la incorporación del Gobierno Electrónico en nuestro país se asegura el éxito de la política de apertura de las telecomunicaciones, los inicios de una política de accesibilidad y democratización de la información, por ejemplo:
  • Los INFOCENTROS, los Centros Bolivarianos de Informática y Telemática, la dotación de infraestructura de información en escuelas y universidades, etc.
  • El crecimiento de la comunidad de usuarios de Internet,fueron indicadores de incorporación de nuestro país a los procesos del Gobierno Electrónico.
  • Otro aspecto importante en materia de avance de Gobierno Electrónico dentro del sistema educativo venezolano, es la Propuesta de Diseño Curricular del Sistema Educativo Bolivariano 2007 (SEB), que contempla la incorporación de las TICS al Nuevo Diseño Curricular del Sistema Educativo Bolivariano (2007) como eje integrador:
La incorporación de las TIC‘s en los espacios y procesos educativos,contribuye al desarrollo de potencialidades para su uso; razón por la cual el SEB, asume las TICS como un eje integrador que impregna todos los componentes del currículo, en todos los momentos del proceso. Permiten conformar grupos de estudio y trabajo para crear situaciones novedosas, en pro del bienestar del entorno sociocultural”.
Se evidencia, que en cada una de las ponencia fueron dirigidas a sectores específicos, donde se promueven el uso de las TICS, como eje fundamental para el desarrollo en los distintos sectores de la sociedad, en diversas áreas tales como:
  • En la rama de la ingeniería, con el Diseño optimizado de aplicaciones en tecnologías digitales por los grupos de GITDAT del Núcleo UNEFA, Maracay.
  • En Educación básica, con el diseño de software Adaptados al Nuevo Sistema Educativo
  • En la educación superior:
  • Creación de las comunidades virtuales de aprendizaje
  • Articulación de la UNESR- Núcleo Apure con la
comunidad Simón Rodríguez para el manejo de
herramientas tecnológicas
  • La investigación en la transformación universitaria
para la Defensa y el Desarrollo integral de la nación
la investigación en el marco de la gestión para el
Desarrollo Nacional”.
  • A nivel penitenciara, adiestramiento en Cárceles. Educación para la
Rehabilitación y Reinserción Social
En conclusión, Las TICS facilitan el trabajo del hombre así como la comunicación de grandes masas, con ellas se puede expandir una información a nivel mundial en cuestión de segundos, a través de la televisión, la Internet , entre otros.
El sistema educativo no puede quedarse atrás en la era tecnológica, la educación exige cambios significativos y las TICS representan un apoyo tanto para los docentes como para los estudiantes, ambos tienen la posibilidad de manejar con más facilidad su labor educativa.
Su incorporación en el campo educativo principalmente ofrece la oportunidad de trabajar en un ambiente ameno y atractivo, se propicia el trabajo colaborativo entre estudiantes y entre estudiante-docente
En Venezuela vemos sin embargo existen múltiples iniciativas, públicas y privadas, que apoyan el uso, acceso y apropiación de las TICS, sin embargo las mismas lucen disconexas y no existe una estrategia general para su aplicación a pesar de que muchas de ellas poseen objetivos similares.
Es necesario que Venezuela continúe y profundice las acciones de políticas públicas acertadas, transforme sus debilidades en fortalezas en este y todos los ámbitos para aprovechar las oportunidades y beneficios que las TICS no ofrecen en función del desarrollo.
Es por ello que las universidades deben tomar iniciativas en la aplicación de las TICS, y se conviertan en efecto multiplicador, en conjunto con el gobierno para avanzar en este sentido.


Referencias Bibliografias

  • Gallegos, A (2005). ¿Qué es el Gobierno Electrónico? Directorio de Gobierno Electrónico Venezuela Ministerio de Ciencia y Tecnología (MCT).Disponible en: http://www.gobiernoenlinea.gob.ve/directorio-estado/gob_electronico.html (últ. Vis. 13-05-2006). Consulta (2011,Noviembre 21)
  • Universidad Nacional Experimental Politécnica de la Fuerza Armada Nucleo Caracas (2011,Noviembre 10-11). Congreso Internacional Unefa 2011
  • Las TICS.
Disponible:webdelprofesor.ula.ve/ciencias/sanrey/tics.pdf. Consulta (2011, Noviembre 21)
  • Castells, M. (2001): Internet y la Sociedad Red Internet es el tejido.Disponible en: tecnologiaedu.us.es/cuestionario/bibliovir/106.pdf. (2011, Noviembre 21).

LA LEY S.O.P.A. PONE EN EVIDENCIA A LA PROPIEDAD INTELECTUAL COMO INSTRUMENTO DE CONTROL Y DOMINACION GLOBAL

En los últimos días hemos asistido a una catarata de información relacionada con el supuestamente fallido proyecto de Ley antipiratería S.O.P.A. (Stop Online Piracy Act) presentado ante el Senado de los Estados Unidos. Mediante esta ley, se establecía que cualquier página web podía ser bloqueada si violaba con su contenido los derechos de autor de terceras personas (empresas audiovisuales estadounidenses). El sitio se clausuraría sin necesidad de pasar por procesos judiciales. La ley finalmente fue aplazada pero el gobierno de EE UU que el mismo día accionó policialmente contra el sitio de descargas más importante del mundo criminalizando a sus dueños. La propiedad intelectual, tema de poca relevancia para la comunidad internacional en general (aunque sí para empresas y gobiernos de países desarrollados o especialistas en la materia) emerge ahora como un tema público en el que se evidencia la injerencia de los Estados Unidos en los derechos de creación y usufructo de millones de personas en el mundo para proteger los intereses corporativos de sus propias empresas y controlar la libre circulación de información, conocimiento y material cultural de quienes desean acceder a contenidos de la Web.
Según un informe gubernamental, el Departamento de Seguridad Nacional de EE. UU. analiza foros, blogs, sitios web y su contenido público poniendo como pretextos objetivos poco claros. De acuerdo al documento, la revisión pretende “ayudar” a este organismo de seguridad y sus agencias a responder a diferentes “acontecimientos” siguiendo la lista de páginas de varias redes sociales (Facebook, MySpace), los miniblogs de Twitter, sitios para compartir vídeos e imágenes (Youtube, Flickr, Hulu), así como varios blogs que tratan diversos temas de interés de los Estados Unidos como el cibercrimen, el narcotráfico o los grupos “terroristas” como organizaciones sociales, ONGs y hasta empresas competidoras de las estadounidenses.
La propiedad intelectual bajo la forma de derechos de autor o propiedad industrial ha sido denunciada en los últimos años como mecanismo de penetración y monopolización de mercados de países en desarrollo en diversos campos de la técnica: farmacología, biotecnología, nanotecnología, alimentación, electrónica, química o mecánica, como un instrumento de concesión de monopolios temporales y bloqueo de tecnologías nacionales. Del mismo modo se visualiza ahora como la utilización de leyes restrictivas de derechos de autor online benefician a transnacionales de las “industrias culturales” de los Estados Unidos que protegen sus mercados monopólicos pero le exigen apertura comercial al resto del mundo mediante acuerdos de propiedad intelectual relacionados con el comercio ADPICs, o tratados a nivel regional NAFTA, CAN, DR-CAFTA o TLCs bilaterales -Chile, Colombia- que contemplan en todos los casos capítulos enteros sobre propiedad intelectual favorables a corporaciones mundiales. Así y por primera vez, millones de personas comienzan a percibir que las leyes y tratados firmados por los Estados integrantes de la OMC son precursoras de la ley S.O.P.A. y han resultado una trampa y un retraso para el crecimiento económico autónomo de las economías nacionales que ven bloqueado el ingreso de nuevas tecnologías y de know-how mediante aplicación de cláusulas restrictivas de explotación comercial y transferencia tecnológica (marcas, patentes, diseños industriales) que favorecen a las casas matrices en territorio de los Estados Unidos. Para el caso de la S.O.P.A. y ante la aprobación de la Ley, varios portales de Internet se desconectaron en Estados Unidos durante 24 horas.
El proyecto de ley provocó una reacción en cadena de los defensores de la libertad en la red y compañías de Internet que vieron afectados sus intereses agrupadas en la plataforma Netcoalition.com, Google, Yahoo!, Facebook, Twitter, Wikipedia, Amazon, Mozilla, AOL, eBay, PayPal, IAC, LinkedIn, OpenDNS y Zynga se unieron para intentar parar la iniciativa legislativa, mientras que cientas de empresas de comunicación de menor escala manifestaron su apoyo. La repercusión mediática se debió a la contracampaña comunicacional de las empresas online afectadas por el Departamento de Seguridad de los Estados Unidos pero la doble utilización de la propiedad intelectual como controladora de mercados, información y conocimiento, por un lado, y de dominación política y social por el otro, hace que este gobierno presione a gobiernos de otros países para aplicar la normativa global más allá de las leyes existentes en sus propios territorios. De este modo, los Estados gendarmes protegen los negocios de las grandes empresas extranjeras que se enriquecen por la utilización de la propiedad intelectual y obtienen divisas por exportaciones y ganancias por ventas en cada uno de los países en los que coloniza su economía, remesando los dólares generados en el capitalismo global sin regulación y en auto-crisis.
Por los motivos expuestos, los gobiernos que continúen con la aplicación de las leyes de propiedad intelectual y que respondan al lobby de los Estados Unidos manteniendo una situación de no confrontación con la todavía mayor economía mundial, verán afectada su balanza comercial dada la magnitud de las ganancias de las industrias del copyright y la propiedad industrial, que desequilibran las economía de los países. Una vez más los dueños del mundo avanzan sobre ciudadanos que consideran a la internet y demás tecnologías de uso social como bienes públicos no susceptibles de apropiación monopólica o colonización cultural mediante leyes contrarias al progreso humano y a valores esenciales para el desarrollo de los pueblos que esperan por un nuevo sistema mundial de creación, distribución y uso de la información, el conocimiento y la cultura.

jueves, 19 de enero de 2012

SAPI INCORPORA NUEVOS SERVICIOS EN SU PAGINA WEB

13/12/11.-La búsqueda gramatical y ubicación de la clase de la marca, así como la impresión del certificado electrónico de obras de autor y marcas, son algunos de las innovaciones que han incorporado el Servicio Autónomo de Propiedad Intelectual (Sapi), vía digital, en el relanzamiento de su página web. El director general del Sapi, José Julián Villalba, destacó este martes que el nuevo portal web incorpora nuevos servicios para que los usuarios puedan agilizar muchas gestiones desde cualquier computadora con conexión a internet, sin la necesidad de trasladarse a la institución. Señaló que se mantiene la consulta del estatus de la solicitud de las marcas, patentes y obras de autor y que agregó que los nuevos servicios en la página web incluyen: la calculadora de costos de registros de marcas; la búsqueda gramatical y la ubicación de la clase de la marca; la búsqueda de patentes, el certificado electrónico de marcas y obras de autor. Villalba resaltó, entre las nuevas innovaciones, una serie de documentos de base legal en la materia de marcas, patentes y obras de autor; los convenios internacionales que se relacionan con la propiedad intelectual en Venezuela; los boletines electrónicos de la propiedad industrial y las revista Saberes y Propiedad, publicación del Sapi. Asimismo, indicó que la nueva página del Sapi se desarrolló con el uso de software libre, en cumplimiento con el Decreto 3.390, publicado en Gaceta Oficial N° 38.095, de fecha 28 de diciembre de 2004, que establecía que la Administración Pública Nacional debería implementarlo. “Más del 80% de los equipos han migrado al uso de software libre al igual que los programas se han desarrollado bajo el ambiente de este software libre, y nos llena de orgullo”, puntualizó. Aseguró que “vamos a abrir la posibilidad de descarga de todos los programas de software libre desarrollados por el Sapi, como el programa con la captación de huellas para el control de horario de los trabajadores, el programa de búsqueda gramatical, los administrativos, de seguimiento de marcas y patentes. El software libre es libre o no es libre, y la idea es que se ponga a disposición del público” Igualmente, Villalba subrayó los nuevos enlaces de interés para facilitar la tarea a los usuarios e investigadores relacionados con base de datos de patentes, las Oficinas de Propiedad Intelectual en los países integrantes de la Alianza Bolivariana para los Pueblos de Nuestra América (ALBA), entre otros. Los usuarios que deseen utilizar los servicios en línea del Sapi deben registrarse previamente, cuyo requerimiento mínimo establece poseer una dirección de correo electrónica válida.

lunes, 28 de noviembre de 2011

MCTI INICIA SEGUNDA FASE DIAGNÓSTICO DEL GOBIERNO ELECTRÓNICO EN VENEZUELA


El Ministerio del Poder Popular para Ciencia, Tecnología e Industrias Intermedias (MCTI) junto al Centro Nacional de Tecnologías de Información (CNTI) dio inicio a la segunda fase diagnóstico del Gobierno Electrónico en la Administración Pública Nacional (APN) y sus entes adscritos con el objetivo de conocer qué están haciendo cada una de las instituciones del Estado venezolano para ofrecer servicios vía web a las ciudadanas y ciudadanos. 
El Centro Nacional de Tecnologías de Información dictó una charla de inducción a instituciones de la Administración Pública Nacional sobre cómo llenar el formulario que permitirá conocer el nivel en el que se encuentra el Gobierno Electrónico en el país. 
El Ministerio del Poder Popular para Ciencia, Tecnología e Industrias Intermedias (MCTI) junto al Centro Nacional de Tecnologías de Información (CNTI) dio inicio a la segunda fase diagnóstico del Gobierno Electrónico en la Administración Pública Nacional (APN) y sus entes adscritos con el objetivo de conocer qué están haciendo cada una de las instituciones del Estado venezolano para ofrecer servicios vía web a las ciudadanas y ciudadanos. 
“En Venezuela se ha avanzado en la implementación del Gobierno Electrónico como es el caso de la Declaración de Impuesto Sobre la Renta, la solicitud de citas para el pasaporte, el registro en el Instituto Venezolano de los Seguros Sociales y la Comisión de Administración de Divisas (Cadivi); sin embargo, queremos seguir aumentando la cantidad de servicios en línea en beneficio del pueblo y para ello debemos trabajar en un plan de acción mancomunado a objeto de implementar servicios en línea con plataformas tecnológicas bajo Software Libre que sean interoperables, seguras e integrales”, expresó Carlos González, director ejecutivo del CNTI. 
Para completar esta segunda fase de revisión es necesario que las instituciones llenen y envíen al CNTI el instrumento de medición que contiene una serie de preguntas, cuyas respuestas determinarán la interacción que mantiene cada uno de los órganos y entes públicos entre sí para ofrecer algún servicio a la ciudadanía. 
Una vez se tengan los resultados de esta investigación, se debe dar continuidad al proceso de diagnóstico, aprender de las experiencias, para luego socializar los resultados de la información obtenida entre las instituciones involucradas. Posteriormente, se diseñará un plan de acción para el desarrollo del Gobierno Electrónico, donde a partir de las necesidades de la ciudadanía se jerarquice la prioridad de servicios que el Estado debe ofrecer a través de internet.

LA UNEFA SERÁ REFERENCIA MUNDIAL CON LA OFERTA DE ESTUDIO A DISTANCIA EN EL 2012



Cumaná, 28 Nov. AVN.- La Universidad Nacional Experimental de la Fuerza Armada (Unefa) se consolidará como una referencia mundial de acceso a la educación universitaria para venezolanos y extranjeros, a través de la implementación del sistema de estudio a distancia que se concretará en el 2012.
La información la dio a conocer este lunes el rector de la Unefa, Jesús González González, minutos antes de iniciar el acto de grado de 97 nuevos profesionales de esta casa de estudios en Cumaná, capital del estado Sucre.
González indicó que la herramienta tecnológica de estudio a distancia es uno de los proyectos que prevé tener concretado a mediados del 2012.
El rector de la Unefa acotó que a través de la página web de la universidad los ciudadanos pueden acceder a la oferta académica que tiene la institución: "Vamos a poner herramientas muy útiles para tener acceso (a la educación), además de los espacios físicos, a través de internet por el satélite Simón Bolívar para poner el estudio a distancia al alcance de todos".
Por otra parte, González destacó que en los próximos días graduarán a cerca de 4 mil estudiantes en todo el país, los cuales serán parte de los ocho mil que egresarán de la Unefa este año.
Añadió: "Estamos comprometidos en la formación del recurso humano que necesita la patria para seguir avanzando. La adecuada formación de nuestros jóvenes es el secreto de la revolución, porque en manos de ellos estará el control de los planes, tareas y propósitos que suponen la construcción del socialismo en el país".
AVN 28/11/2011 16:13

domingo, 20 de noviembre de 2011

BASES LEGALES DEL GOBIERNO ELECTRÓNICO EN VENEZUELA



Desde 1999 se dio un impulso al desarrollo de normativas para establecer el marco legal relacionado con el área de las Tecnologías de la Información y la Comunicación.
El establecimiento de un marco legal actualizado y claro apoya la modernización del Estado y el desarrollo del gobierno electrónico ya que regula e incentiva el desarrollo de la plataforma tecnológica nacional, la formación de los funcionarios y de los ciudadanos en el uso de las TIC, la adopción de  lineamientos para el desarrollo de plataformas de servicios, productos, información e interacción entre el Estado, las instituciones, las organizaciones y los ciudadanos.
La meta es establecer un marco legal actualizado dirigido a promover un entorno favorable al desarrollo y aplicación de las nuevas tecnologías, asegurando a su vez el cumplimiento de preceptos legales ya establecidos y de elementos de interés público como “la intimidad y privacidad de las  comunicaciones, la autenticidad, el comercio electrónico, los derechos de
propiedad intelectual, la protección de los datos personales, la prevención del delito electrónico, la protección del consumidor y la seguridad nacional, entre otros.” (Pagés, 2005).
Crear este marco regulatorio no es una tarea sencilla, ya que deben crearse o modernizarse leyes, normas y regulaciones que equilibren aspectos hasta cierto punto contrapuestos, por ejemplo, derechos asociados a la libertad de la  información, derechos asociados a la privacidad y a la protección de la información, con deberes asociados a la soberanía nacional. La legislación que
se establezca debe responder a las necesidades y estrategias propias de Venezuela, pero sin descuidar el marco legal internacional vigente. Es necesario desarrollar una legislación en donde se involucren a actores muy diversos, en lugar de favorecer prácticas segregacionistas, el Estado y sus instituciones, empresas transnacionales, medianas, pequeñas, cooperativas e iniciativas ndividuales, los ciudadanos y comunidades con fácil acceso a las TIC y los que no lo tienen.


Leyes, Decretos y Normativas.




  • Constitución de la República Bolivariana de Venezuela
  • Ley Especial Contra los Delitos Informaticos
  • Decreto-Ley sobre Mensajes de Datos y Firmas Electrónicas
  • Ley Orgánica de Ciencia, Tecnología e Innovación
  • Ley Orgánica de Telecomunicaciones
  • Decreto 825
  • Decreto No 3.390, Uso Prioritario de Software Libre
  • Decreto No 2.479, Junio 2003, referencia web
  • Cualquier otro que la comisión considere necesario.



martes, 8 de noviembre de 2011

El Gobierno Electrónico en Venezuela
El Gobierno Electrónico en Venezuela significa el aprovechamiento de las Tecnologías de Información y Comunicación para aumentar la inclusión de amplios sectores que han estado al margen de la acción social del Estado. Las Tecnologías de Información no sólo pueden propiciar la transformación del Estado, maximizando la eficiencia de la administración pública, también son un mecanismo para aumentar la transparencia y garantizar la seguridad de la nación.
El gobierno electrónico en Venezuela se plantea como meta la transformación del Estado
Venezolano, de la Administración Pública, de las estructuras y de los procesos de gobierno a fin de favorecer el acercamiento e intercambio entre el gobierno y el ciudadano con el apoyo de las tecnologías de información y comunicación.
 
El Gobierno Electrónico en Venezuela se enmarca  en el  Plan Nacional de Tecnologías de Información -PNTI- (MCT, 2001b), destaca al gobierno electrónico como integrante de la dimensión política, una de las cinco dimensiones (Figura 1) en que se asienta la visión integral del país, junto con lo social, lo económico, lo ambiental y lo cultural.(1)

Figura 1: Dimensiones que sustentan la Visión Integral del País
Gallegos señala los objetivos de la siguiente forma (2):
  1. El objetivo fundamental del gobierno electrónico en Venezuela es apoyar la constitución de un nuevo modelo de Estado definido en el nuevo marco constitucional y el nuevo modelo de gestión en el proceso de transformación del Estado.
  2. Propiciar el control social y establecer la corresponsalía como un nuevo esquema de relación entre el ciudadano y el Estado.
  3. Contribuir mediante el uso intensivo de las TIC a la racionalización de las tramitaciones públicas, logrando a tal efecto una mayor celeridad y funcionalidad.
  4. Reducir los gastos operativos en que incurren los organismos públicos y obtener así ahorros presupuestarios que permitan cubrir insuficiencias de carácter fiscal, mejorando las relaciones administración pública-ciudadano.
  5. Establecer un modelo de arquitectura más horizontal, empírico y endógeno, que vincule y permita el acceso y la interoperatividad sistémica de la información de las diferentes instituciones del gobierno hacia el ciudadano.
  6. Proveer de mayor acceso a la información gubernamental.
  7. 7. Sistematizar la responsabilidad y transparencia en los procesos de la Administración Pública.
  8. Ser un país integrado, eficiente y competitivo en el ámbito regional e internacional, que garantice a todos los ciudadanos en el territorio nacional el acceso democrático a los beneficios y oportunidades que la sociedad de la información, comunicaciones y las tecnologías generen.

Los objetivos del Gobierno Electrónico los podemos dividir en 4 grandes áreas:

1. Trabajo basado en el conocimiento.
2. Entrega de servicios a través de la Red.
3. Red e Infraestructura de Información del Estado Robusta y Adaptable.
4. Educación en el área de las TIC

Con respecto a la implementación del artículo “Implementando el Gobierno Electrónico” de Berrizbeitia(3) podemos extraer los siguientes principios rectores para el desarrollo de las soluciones de gobierno electrónico:

  •  Utilizar las facilidades de las TIC como herramientas y medios para acercar al ciudadano a la labor y contraloría del Estado, a su vez que facilitar al Estado, sus entes y a los gobernantes el poder hacer llegar a los ciudadanos sus políticas y acciones.
  • Entender que desarrollar el gobierno electrónico es mucho más que dotar de tecnología informática al Estado y al país. Se trata de transformar la manera de desarrollar la Administración Pública, la forma de gobernar y de interacción entre los entes involucrados.
  • Implica evaluar la forma actual en que se realizan las tareas de la Administración Pública y de gobierno, a fin de mejorar, innovar y rediseñar los procesos, flujos de información y de interacción. No se trata de tecnificar la burocracia y la ineficiencia.
  • Considerar la incorporación de la tecnología, en especial de las TIC, como un componente más en la modernización Estado, y no como una solución a problemas de ineficiencia y burocracia. El proceso de transformación del Estado y la Administración Pública debe integrar a cuatro factores: la gente, los procesos, el marco regulatorio y la tecnología.

Estos cuatro elementos deben ser integrados a fin de desarrollar soluciones de gobierno electrónico que respondan a las necesidades de las instituciones y de los ciudadanos.
En referencia a las TIC, Berrizbeitia (2005) plantea que las organizaciones deben coordinarse y desarrollar soluciones a partir de los siguientes principios rectores:


  • Reducir los costos de replicación de las soluciones obtenidas por medio del desarrollo de aplicaciones y servicios.
  • Favorecer el trabajo cooperativo/colaborativo como base de una transformación social productiva. - Garantizar la seguridad de la información y los procesos.
  • Garantizar la inter-operación de los sistemas y aplicaciones.
  • Garantizar el intercambio de la información y los datos mediante la adopción de estándares no dependientes.
  • Reducir la dependencia tecnológica garantizando que las tecnologías no se conviertan en otro modelo de sometimiento para sectores sociales, culturales y económicos.
  • Favorecer la inversión en el desarrollo, soporte y servicio nacional.
  • Fortalecer el capital humano nacional como parte fundamental del desarrollo del país.

Gallegos indica que el desarrollo del gobierno electrónico en Venezuela está estructurado en tres etapas:

  1.  Establecimiento y desarrollo de las bases informáticas del gobierno electrónico en Venezuela: establecer las bases sobre las cuales se puede desarrollar el gobierno ejecución de procesos y productos fundamentales a través de los sistemas informáticos. Desarrollo de procesos de digitalización de archivos y automatización de bases de datos.
  2.  Transformación del Estado, desarrollo de la Administración Pública Electrónica y los sistemas integrados de gobierno: Iniciar procesos relacionados con la integración y organicidad del Estado en términos de su funcionamiento electrónico: automatización, apoyo informático, sistemas integrados, formación del personal en el ámbito de las TIC, reingeniería de procesos, formación de la ciudadanía para el gobierno electrónico, proyectos para aumentar el acceso a los servicios electrónicos del Estado, formación ciudadana electrónica, resistencia al cambio tecnológico, integración de sistemas, bases de datos y aplicaciones del Estado, establecimiento de ventanillas únicas.
  3. Servicios públicos electrónicos en línea y uso intensivo de las TIC en los procesos del Estado atendiendo los problemas de acceso y la participación ciudadana: en esta fase final, se completa la implantación del gobierno electrónico en Venezuela con la extensa disposición de trámites en línea o presenciales. Los esfuerzos en materia de gobierno-e en Venezuela se pueden evidenciar en la existencia de portales que proveen información institucional y en algunos casos permiten realizar transacciones, a continuación se mencionan algunos:

1. Servicios de Gobierno Electrónico:


  •  Solicitud de Divisas – CADIVI (http://www.cadivi.gov.ve ) - Declaración y pago de impuestos – SENIAT (http://www.seniat.gov.ve/)
  • Portal Gobierno, Gobierno en Línea (http://www.gobiernoenlinea.ve/ )
  •  Seguro Social – IVSS (http://www.ivss.gov.ve/ )
  •  Gobierno Electrónico Local
  • Alcaldías Digitales (http://www.alcaldias.gov.ve )
  • Identificación Ciudadana – ONIDEX (http://www.onidex.gov.ve/ ) - Otros Portales del sector Gobierno

2. Servicios de Democracia Electrónica

  •  Implantación del sistema de votación automatizado (www.cne.gob.ve )

3. Planes y Proyectos Sociales (Portales):

  • Misión Ciencia (http://www.misionciencia.gob.ve )
  • Plan Nacional de Alfabetización Tecnológica
  • Infocentros (http://www.infocentro.gov.ve/ )
  • Centros Bolivarianos de Informática y Telemática (CBIT) (http://fundabit.me.gob.ve/index.php?option=com_content&task=view&id=74&Itemid=66) (http://www.gobiernoenlinea.gob.ve/directorioestado/cbit_dttocapital.html) 
  • Otras Misiones ( http://www.misionvenezuela.gov.ve/ )

4. Redes y de cooperativas y PYMES (pequeña y mediana empresa) en el área tecnológica:

  •  Red de Líderes de Gobierno Electrónico de América Latina y El Caribe (RedGEALC). http://www.redgealc.net/index.php
  • Red Nacional de Integración y Desarrollo de Software Libre (RINDE). https://www.rinde.gob.ve/ - Pública Nacional (OAPN), instituciones, universidades, sector productivo y demás personas.
  • GLoVE - GNU/Linux Organizado en Venezuela (http://www.glove.org.ve)
  • VELUG- Grupo de usuarios Linux de Venezuela. (http:// www.linux.org.ve/index.html)

Cabe destacar que  el Estado venezolano se encuentra realizando  esfuerzos considerables en Gobierno Electrónico, en aras de avanzar en el desarrollo y generar  soluciones en dicha materia. 
El gobierno electrónico incluye  temáticas como la  mejora de los procesos de gestión pública, participación en el diseño de políticas públicas y políticas nacionales, sociedad de la Información y tecnologías de la información. Se realizan proyectos de alto interés estratégico (instalación de satélites, fábricas de computadores, creación de centros nacionales en las áreas tecnológicas, etc.) básicos para el desarrollo de una infraestructura y plataforma de conectividad y acceso a Internet, que posibilite la inclusión de todos los sectores en el uso de las TIC, que van a tener impacto en el desarrollo del gobierno electrónico. Se han dictado decretos y promulgado leyes que son claves para reforzar el marco legal del desarrollo del gobierno electrónico. La tecnología no es negativa per se, pero puede llegar a ser muy peligrosa si quienes la utilizan no tienen conciencia de su alcance e implicación, pues hay quienes la elevan a la última panacea. En este sentido, todas las metas conseguidas a la fecha deben ir acompañadas de un profundo cambio en la mentalidad del sector público, el cual en mi opinión tiene gran protagonismo en la implementación del Gobierno Electrónico. Se debe proveer al ciudadano de servicios donde no tengan que pagar por terceros que los usen, así como, implementar controles en las áreas asociadas para garantizar la aplicación de los objetivos del proyecto.

 (1) RT 2006-09, Gobierno Electrónico en Venezuela por Yusneyi Carballo, Ricardo Cattafi, Andrés      Sanoja, y Nancy Zambrano, Lecturas en Ciencias de la Computación ISSN 1316-6239.
(2) Director General de la Oficina de Tecnologías de Información del Ministerio de Ciencia y Tecnología. 2005.
(3) Berrizbeitia, Jorge (2005). Implementando el Gobierno Electrónico. Directorio de Gobierno Electrónico Venezuela Ministerio de Ciencia y Tecnología (MCT). Disponible en: (últ. vis. 11-07-http://www.cnti.gob.ve/cnti_docmgr/sharedfiles/GobiernoElectronico3-3.ppt 2006).
Avances de Gobierno electrónico
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