El Gobierno Electrónico en Venezuela
El Gobierno Electrónico en Venezuela
significa el aprovechamiento de las Tecnologías de Información y
Comunicación para aumentar la inclusión de amplios sectores que han
estado al margen de la acción social del Estado. Las Tecnologías de
Información no sólo pueden propiciar la transformación del Estado,
maximizando la eficiencia de la administración pública, también son un
mecanismo para aumentar la transparencia y garantizar la seguridad de la nación.
El gobierno electrónico en Venezuela se plantea como meta la transformación del Estado
Venezolano, de la Administración Pública, de las estructuras y de los procesos de gobierno a fin de favorecer el acercamiento e intercambio entre el gobierno y el ciudadano con el apoyo de las tecnologías de información y comunicación.
El Gobierno Electrónico en Venezuela se enmarca en el Plan Nacional de Tecnologías de Información -PNTI- (MCT,
2001b), destaca al gobierno electrónico como integrante de la
dimensión política, una de las cinco dimensiones (Figura 1) en que se
asienta la visión integral del país, junto con lo social, lo económico,
lo ambiental y lo cultural.(1)
Figura 1: Dimensiones que sustentan la Visión Integral del País
Gallegos señala los objetivos de la siguiente forma (2):
- El objetivo fundamental del gobierno electrónico en Venezuela es apoyar
la constitución de un nuevo modelo de Estado definido en el nuevo marco
constitucional y el nuevo modelo de gestión en el proceso de
transformación del Estado.
- Propiciar el control social y establecer la corresponsalía como un nuevo esquema de relación entre el ciudadano y el Estado.
- Contribuir mediante el uso intensivo de las TIC a la racionalización de
las tramitaciones públicas, logrando a tal efecto una mayor celeridad y
funcionalidad.
- Reducir los gastos operativos
en que incurren los organismos públicos y obtener así ahorros
presupuestarios que permitan cubrir insuficiencias de carácter fiscal,
mejorando las relaciones administración pública-ciudadano.
- Establecer un modelo de arquitectura más horizontal, empírico y
endógeno, que vincule y permita el acceso y la interoperatividad
sistémica de la información de las diferentes instituciones del gobierno
hacia el ciudadano.
- Proveer de mayor acceso a la información gubernamental.
- 7. Sistematizar la responsabilidad y transparencia en los procesos de la Administración Pública.
- Ser un país integrado, eficiente y competitivo en el ámbito regional e
internacional, que garantice a todos los ciudadanos en el territorio
nacional el acceso democrático a los beneficios y oportunidades que la
sociedad de la información, comunicaciones y las tecnologías generen.
Los objetivos del Gobierno Electrónico los podemos dividir en 4 grandes áreas:
1. Trabajo basado en el conocimiento.
2. Entrega de servicios a través de la Red.
3. Red e Infraestructura de Información del Estado Robusta y Adaptable.
4. Educación en el área de las TIC
Con
respecto a la implementación del artículo “Implementando el Gobierno
Electrónico” de Berrizbeitia(3) podemos extraer los siguientes
principios rectores para el desarrollo de las soluciones de gobierno
electrónico:
- Utilizar las facilidades de las TIC como herramientas y medios para
acercar al ciudadano a la labor y contraloría del Estado, a su vez que
facilitar al Estado, sus entes y a los gobernantes el poder hacer llegar
a los ciudadanos sus políticas y acciones.
- Entender que desarrollar el gobierno electrónico es mucho más que dotar
de tecnología informática al Estado y al país. Se trata de transformar
la manera de desarrollar la Administración Pública, la forma de gobernar
y de interacción entre los entes involucrados.
- Implica evaluar la forma actual en que se realizan las tareas de la
Administración Pública y de gobierno, a fin de mejorar, innovar y
rediseñar los procesos, flujos de información y de interacción. No se
trata de tecnificar la burocracia y la ineficiencia.
- Considerar la incorporación de la tecnología, en especial de las TIC,
como un componente más en la modernización Estado, y no como una
solución a problemas de ineficiencia y burocracia. El proceso de
transformación del Estado y la Administración Pública debe integrar a
cuatro factores: la gente, los procesos, el marco regulatorio y la
tecnología.
Estos cuatro elementos deben ser integrados a fin de
desarrollar soluciones de gobierno electrónico que respondan a las
necesidades de las instituciones y de los ciudadanos. En
referencia a las TIC, Berrizbeitia (2005) plantea que las
organizaciones deben coordinarse y desarrollar soluciones a partir de
los siguientes principios rectores:
- Reducir los costos de replicación de las soluciones obtenidas por medio del desarrollo de aplicaciones y servicios.
- Favorecer el trabajo cooperativo/colaborativo como base de una transformación social productiva. - Garantizar la seguridad de la información y los procesos.
- Garantizar la inter-operación de los sistemas y aplicaciones.
- Garantizar el intercambio de la información y los datos mediante la adopción de estándares no dependientes.
- Reducir la dependencia tecnológica garantizando que las tecnologías no
se conviertan en otro modelo de sometimiento para sectores sociales,
culturales y económicos.
- Favorecer la inversión en el desarrollo, soporte y servicio nacional.
- Fortalecer el capital humano nacional como parte fundamental del desarrollo del país.
Gallegos indica que el desarrollo del gobierno electrónico en Venezuela está estructurado en tres etapas:
- Establecimiento y desarrollo de las bases informáticas del gobierno
electrónico en Venezuela: establecer las bases sobre las cuales se puede
desarrollar el gobierno ejecución de procesos y productos fundamentales
a través de los sistemas informáticos. Desarrollo de procesos de
digitalización de archivos y automatización de bases de datos.
- Transformación del Estado, desarrollo de la Administración Pública
Electrónica y los sistemas integrados de gobierno: Iniciar procesos
relacionados con la integración y organicidad del Estado en términos de
su funcionamiento electrónico: automatización, apoyo informático,
sistemas integrados, formación del personal en el ámbito de las TIC,
reingeniería de procesos, formación de la ciudadanía para el gobierno
electrónico, proyectos para aumentar el acceso a los servicios
electrónicos del Estado, formación ciudadana electrónica, resistencia al
cambio tecnológico, integración de sistemas, bases de datos y
aplicaciones del Estado, establecimiento de ventanillas únicas.
- Servicios públicos electrónicos en línea y uso intensivo de las TIC en
los procesos del Estado atendiendo los problemas de acceso y la
participación ciudadana: en esta fase final, se completa la implantación
del gobierno electrónico en Venezuela con la extensa disposición de
trámites en línea o presenciales. Los
esfuerzos en materia de gobierno-e en Venezuela se pueden evidenciar en
la existencia de portales que proveen información institucional y en
algunos casos permiten realizar transacciones, a continuación se
mencionan algunos:
1. Servicios de Gobierno Electrónico:
- Solicitud de Divisas – CADIVI (http://www.cadivi.gov.ve ) - Declaración y pago de impuestos – SENIAT (http://www.seniat.gov.ve/)
- Portal Gobierno, Gobierno en Línea (http://www.gobiernoenlinea.ve/ )
- Seguro Social – IVSS (http://www.ivss.gov.ve/ )
- Gobierno Electrónico Local
- Alcaldías Digitales (http://www.alcaldias.gov.ve )
- Identificación Ciudadana – ONIDEX (http://www.onidex.gov.ve/ ) - Otros Portales del sector Gobierno
2. Servicios de Democracia Electrónica
- Implantación del sistema de votación automatizado (www.cne.gob.ve )
3. Planes y Proyectos Sociales (Portales):
- Misión Ciencia (http://www.misionciencia.gob.ve )
- Plan Nacional de Alfabetización Tecnológica
- Infocentros (http://www.infocentro.gov.ve/ )
- Centros Bolivarianos de Informática y Telemática (CBIT) (http://fundabit.me.gob.ve/index.php?option=com_content&task=view&id=74&Itemid=66)
(http://www.gobiernoenlinea.gob.ve/directorioestado/cbit_dttocapital.html)
- Otras Misiones ( http://www.misionvenezuela.gov.ve/ )
4. Redes y de cooperativas y PYMES (pequeña y mediana empresa) en el área tecnológica:
- Red de Líderes de Gobierno Electrónico de América Latina y El Caribe (RedGEALC). http://www.redgealc.net/index.php
- Red Nacional de Integración y Desarrollo de Software Libre (RINDE). https://www.rinde.gob.ve/ - Pública Nacional (OAPN), instituciones, universidades, sector productivo y demás personas.
- GLoVE - GNU/Linux Organizado en Venezuela (http://www.glove.org.ve)
- VELUG- Grupo de usuarios Linux de Venezuela. (http:// www.linux.org.ve/index.html)
Cabe destacar que el Estado venezolano se encuentra realizando esfuerzos considerables
en Gobierno Electrónico, en aras de avanzar en el desarrollo y generar soluciones en dicha materia.
El gobierno electrónico incluye temáticas como la mejora de los procesos de gestión pública,
participación en el diseño de políticas públicas y políticas nacionales,
sociedad de la Información y
tecnologías de la información. Se realizan proyectos de alto interés
estratégico (instalación de satélites, fábricas de computadores,
creación de centros nacionales en las áreas tecnológicas, etc.) básicos
para el desarrollo de una infraestructura y plataforma de conectividad y
acceso a Internet, que posibilite la inclusión de todos los sectores en
el uso de las TIC, que van a tener impacto en el desarrollo del
gobierno electrónico. Se han dictado decretos y promulgado leyes que son
claves para reforzar el marco legal del desarrollo del gobierno
electrónico. La tecnología no es
negativa per se, pero puede llegar a ser muy peligrosa si quienes la
utilizan no tienen conciencia de su alcance e implicación, pues hay
quienes la elevan a la última panacea. En
este sentido, todas las metas conseguidas a la fecha deben ir
acompañadas de un profundo cambio en la mentalidad del sector público,
el cual en mi opinión tiene gran protagonismo en la implementación del
Gobierno Electrónico. Se debe proveer al ciudadano de servicios donde no
tengan que pagar por terceros que los usen, así como, implementar
controles en las áreas asociadas para garantizar la aplicación de los
objetivos del proyecto.
(1) RT 2006-09, Gobierno Electrónico en Venezuela por Yusneyi Carballo,
Ricardo Cattafi, Andrés Sanoja, y Nancy Zambrano, Lecturas en Ciencias
de la Computación ISSN 1316-6239.
(2) Director General de la Oficina de Tecnologías de Información del Ministerio de Ciencia y Tecnología. 2005.
(3) Berrizbeitia, Jorge (2005). Implementando el Gobierno Electrónico.
Directorio de Gobierno Electrónico Venezuela Ministerio de Ciencia y
Tecnología (MCT). Disponible en: (últ. vis.
11-07-http://www.cnti.gob.ve/cnti_docmgr/sharedfiles/GobiernoElectronico3-3.ppt
2006).
